北京市公安局設立公共戶(hù)工作規定
發(fā)布時(shí)間：2021-06-09 來(lái)源：辦公室作者：
為推動(dòng)戶(hù)籍管理工作理念和機制創(chuàng )新，有效解決暫不具備市內遷移條件的本市戶(hù)籍人員落戶(hù)問(wèn)題，依據《中華人民共和國戶(hù)口登記條例》、《派出所辦理常住戶(hù)口登記工作規范（試行）》等法規政策，北京市公安局經(jīng)充分調研，在廣泛征求意見(jiàn)基礎上，決定在全市戶(hù)籍派出所設立“公共戶(hù)”，具體規定如下：
一、“公共戶(hù)”設立
全市每個(gè)戶(hù)籍派出所原則上只設立一個(gè)非農業(yè)“公共戶(hù)”，接收暫不具備市內遷移條件的本轄區非農業(yè)戶(hù)口人員落戶(hù)。
二、“公共戶(hù)”落戶(hù)條件
符合下列情形之一的我市戶(hù)籍人員（不含學(xué)生戶(hù)口、駐京辦戶(hù)口、博士后戶(hù)口等限制市內戶(hù)口遷移人員），可以在戶(hù)籍所在地派出所申請“公共戶(hù)”落戶(hù)：
（一）因房屋產(chǎn)權交易戶(hù)口須遷出，但本人、配偶或其他直系親屬（其他直系親屬包含父母、子女、（外）祖父母、（外）孫子女。下同）在本市無(wú)合法產(chǎn)權住房，戶(hù)口無(wú)法遷出的；
（二）因離婚后戶(hù)口須遷出，但本人、配偶或其他直系親屬在本市無(wú)合法產(chǎn)權住房，戶(hù)口無(wú)法遷出的；
（三）因離職戶(hù)口須從原單位集體戶(hù)遷出，現單位無(wú)集體戶(hù)，且本人、配偶或其他直系親屬在本市無(wú)合法產(chǎn)權住房，戶(hù)口無(wú)法遷出的；
（四）因房屋交易所有權變更或者公有住房承租權變更，現房屋權利人申請將原戶(hù)內人員遷出的，原戶(hù)內人員無(wú)正當理由拒不遷出的；
（五）新生兒親生父母一方戶(hù)口在本市“公共戶(hù)”內，且新生兒無(wú)法在本市其他地址申報出生登記的，可在其親生父母戶(hù)口所在“公共戶(hù)”內申報出生登記；
（六）其他特殊原因在本市無(wú)法辦理戶(hù)口市內遷移的。
三、“公共戶(hù)”遷移辦理程序
（一）所需證件材料
1.入戶(hù)申請書(shū)。（不滿(mǎn)18周歲的自然人或其他限制民事行為能力人、無(wú)民事行為能力人，由其監護人代為辦理，并提供監護關(guān)系的相關(guān)材料。下同）
2.申請人的《居民戶(hù)口簿》或《常住人口登記卡》。非本人辦理遷入的，還需提交由委托人簽字的《授權委托書(shū)》、被委托人的《居民戶(hù)口簿》或《居民身份證》等有效身份證件。（房屋所有權人或公有住房承租人申請遷移本房滯留戶(hù)口人員的，無(wú)需提供滯留戶(hù)口人員的相關(guān)身份證明材料）
3.房屋產(chǎn)權交易的須提供《房屋買(mǎi)賣(mài)合同》、《房屋所有權證》或《不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)》等相關(guān)憑證；公有住房承租人變更的，須提供新的承租合同及公有住房單位說(shuō)明；離婚的須提供離婚證、經(jīng)民政局備案的離婚協(xié)議或法院判決書(shū)、法院調解書(shū)；離職的須提供離職證明、職工社保繳費記錄等能夠證明已離職的相關(guān)材料，有新單位的還需提供加蓋新單位行政公章的無(wú)集體戶(hù)情況說(shuō)明。
4.新生兒在“公共戶(hù)”申報出生登記的，按本市新生兒申報出生登記工作流程辦理。
5.《＜告知書(shū)＞及＜告知書(shū)回執＞》（附件1）、《遷入“公共戶(hù)”承諾書(shū)》（附件2）或《房屋所有權人或公有住房承租人申請遷移滯留戶(hù)口人員承諾書(shū)》（附件3）。
6.其他必要的材料。
（二）辦理流程及時(shí)限
1.申請人或監護人申請遷入“公共戶(hù)”辦理流程及時(shí)限
（1）符合“公共戶(hù)”入戶(hù)條件人員，應由申請人或監護人向戶(hù)籍所在地派出所提出申請；
（2）戶(hù)籍所在地派出所應對申請人或監護人提交的材料進(jìn)行審核，符合入戶(hù)條件，材料齊全的當場(chǎng)受理、材料不齊全的應一次性告知申請人或監護人需補充的材料；
（3）公安機關(guān)自受理材料之日起35個(gè)工作日內完成審核工作，如需請示上級部門(mén)的，請示期間不計入辦理時(shí)限；
（4）符合遷入“公共戶(hù)”條件的，公安機關(guān)通知申請人自通知之日起10個(gè)工作日內辦理遷入手續。
2.房屋所有權人或公有住房承租人申請將本房滯留戶(hù)口人員遷入“公共戶(hù)”辦理流程及時(shí)限
（1）房屋所有權人、公有住房承租人或監護人，向房屋所在地派出所提出申請；
（2）房屋所在地派出所對申請人或監護人提交的材料進(jìn)行審核，符合入戶(hù)條件，材料齊全的當場(chǎng)受理、材料不齊全的應一次性告知申請人或監護人補充的材料；
（3）公安機關(guān)應自受理之日起35個(gè)工作日完成辦理工作，如需請示上級部門(mén)的，請示期間不計入辦理時(shí)限；
（4）公安機關(guān)在做出戶(hù)口遷移決定前，應告知滯留戶(hù)口人員或其監護人，并告知其依法享有陳述和申辯的權利。無(wú)法告知的，公安機關(guān)公告告知，公告期30日（公告期不計入辦理時(shí)限）；
（5）滯留戶(hù)口人員或其監護人收到告知后或公告期滿(mǎn)后7日內未進(jìn)行陳述和申辯或未遷移戶(hù)口的，或陳述和申辯理由未被公安機關(guān)采納的，公安機關(guān)自行對戶(hù)口予以遷移至“公共戶(hù)”。
3.“公共戶(hù)”戶(hù)內人員遷出“公共戶(hù)”辦理流程及時(shí)限
（1）自愿遷出“公共戶(hù)”的，應由“公共戶(hù)”戶(hù)內人員本人或監護人向遷入地派出所提出申請；
（2）經(jīng)公安機關(guān)審核，“公共戶(hù)”戶(hù)內人員本人或其配偶、未成年子女名下已有具備落戶(hù)條件的合法產(chǎn)權住房的，戶(hù)內人員應在公安機關(guān)告知后將戶(hù)口遷出“公共戶(hù)”。無(wú)法告知的，公安機關(guān)將進(jìn)行公告告知，公告期30日（公告期不計入辦理時(shí)限）。“公共戶(hù)”戶(hù)內人員收到告知后或公告期滿(mǎn)后30日內未進(jìn)行陳述和申辯或未遷移戶(hù)口的，或陳述和申辯理由未被公安機關(guān)采納的，公安機關(guān)自行對戶(hù)口予以遷移。
（3）“公共戶(hù)”戶(hù)內人員本人或其配偶、未成年子女在我市有一套或多套合法產(chǎn)權住房且都具備落戶(hù)條件，由落戶(hù)人自愿選擇戶(hù)口登記地址，落戶(hù)人未予選擇的，按照房產(chǎn)地址無(wú)戶(hù)口登記優(yōu)先的原則，具體遷移的落戶(hù)順序為：①本人是唯一權利人，按照產(chǎn)權登記日期，選擇登記日期最早的房屋登記戶(hù)口；②本人與他人共有，選擇所占份額多的房屋登記戶(hù)口；份額一致，按照產(chǎn)權登記日期最早的房屋登記戶(hù)口。
4.公安機關(guān)自行遷移戶(hù)口決定作出后7日內送達本人或其監護人，無(wú)法送達的，可以公告送達。公告的范圍和方式應當便于被遷移人或其監護人知曉，公告期30日（公告期不計入辦理時(shí)限）。
5.被遷移人或其監護人對公安機關(guān)自行遷移戶(hù)口決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
四、“公共戶(hù)”的管理
（一）公安機關(guān)為“公共戶(hù)”戶(hù)內人員打印《常住人口登記卡》，有效期1年。“公共戶(hù)”戶(hù)內人員應在《常住人口登記卡》到期前14個(gè)工作日內到戶(hù)籍地派出所申請換發(fā)新的《常住人口登記卡》；
（二）“公共戶(hù)”戶(hù)內人員需要使用“公共戶(hù)”首頁(yè)的，應向其戶(hù)籍所在地派出所申請，派出所出具加蓋“公共戶(hù)”專(zhuān)用章的首頁(yè)復印件；
（三）申請人應確保提供的證件材料真實(shí)準確，對于申請材料弄虛作假的，公安機關(guān)將取消其申請遷移事項；構成違法犯罪的，依法追究行政刑事責任。申請人的失信信息納入本市公共信用信息服務(wù)平臺。
涉及其他戶(hù)口辦理事項，按照現有政策執行。公安機關(guān)負責對本規定進(jìn)行解釋。本規定自2021年6月1日起執行。